Una nueva opción para la tradicional relación laboral.

17 de julio de 2022

Alfredo Orellana Moyao

El patrón debe proporcionar al teletrabajador el equipo de cómputo, una silla ergonómica, capacitación, pagar el consumo de internet y de luz y dar el mismo salario que al trabajador presencial. Además, es responsable de verificar las condiciones físicas del domicilio en el que se realiza el teletrabajo: luz, ventilación, comodidad, temperatura y de postura corporal. Los riesgos físicos, ergonómicos y psicológicos correspondientes a ese lugar, serán riesgos laborales. El patrón deberá contratar a una unidad de verificación cada dos años, para acreditar el cumplimiento de la NOM.

¿Por qué una nueva NOM?

El DECRETO de reformas a la Ley Federal del Trabajo, en materia de Teletrabajo, publicado el Diario Oficial de la Federación el 11 de enero de 2021, estableció que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social debía publicar una Norma Oficial Mexicana, para regular las condiciones especiales de seguridad y salud del teletrabajo.

De ahí viene el Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-037-STPS-2022, Teletrabajo-Condiciones de seguridad y salud en el trabajo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 15 de julio de 2022.

¿Qué regula la NOM?

Fundamentalmente, regula el entorno en el que se desarrolla el teletrabajo, para establecer los parámetros de responsabilidad laboral que pudiera derivarse de la contratación de teletrabajadores, a partir de los siguientes ejes conceptuales:

El teletrabajo es una relación laboral como cualquiera otra, sólo que la labor se lleva a cabo fuera del centro laboral tradicional, en un lugar de trabajo propuesto por el teletrabajador, verificado por el telepatrón, y acordado entre las partes.

Riesgos

En ese lugar de trabajo existen riesgos de trabajo: Los accidentes y enfermedades a que están expuestas las personas teletrabajadoras en ejercicio o con motivo exclusivo de su trabajo.

Los riesgos de trabajo se agrupan en tres rubros:

Riesgos Físicos:

  • Condiciones Inseguras: Las que derivan de la inobservancia o desatención de los procedimientos o medidas de seguridad.
  • Condiciones Peligrosas: Las características inherentes a las instalaciones, procesos, equipo, herramientas y materiales.

Riesgo Ergonómico:

  • Por sobre esfuerzo físico, movimientos repetitivos o posturas forzadas en el trabajo desarrollado, con la consecuente fatiga, errores, accidentes y enfermedades.

Riesgo Psicosocial:

  • Por trastornos de ansiedad, no orgánicos del ciclo sueño-vigilia y de estrés grave y de adaptación, derivado de la naturaleza de las funciones del puesto de trabajo, el tipo de jornada laboral y la exposición a acontecimientos traumáticos severos o a actos de violencia laboral.

Consecuencias

De los riesgos pueden derivarse tres tipos de consecuencias:

  • Accidente de Trabajo. Lesión o muerte producida repentinamente en ejercicio o con motivo del teletrabajo. Incluye el traslado de la persona de su domicilio al lugar de trabajo.
  • Enfermedad de Trabajo: Todo estado patológico derivado de una causa continuada en el trabajo
  • Incidentes: Acontecimientos que pueden o no ocasionar daños a las instalaciones, equipo, herramientas y/o materiales y que podrían haber derivado en lesiones.

Mitigaciones

Para mitigar esos riesgos la NOM establece estándares de seguridad y salud en el teletrabajo, que consisten sobre todo en:

  • Una Política de Teletrabajo: Conjunto de reglas para desempeñar actividades remotas de forma segura y saludable, para evitar actos inseguros y/o condiciones inseguras o peligrosas, y prevenir riesgos físicos, psicosociales y ergonómicos.
  • Una verificación de las condiciones de los lugares para realizar el teletrabajo.
  • La carga patronal para proporcionar equipos, silla ergonómica e insumos al teletrabajador, y pagar los costos de internet y luz.

Asuntos específicos.

Por tratarse de una forma específica y novedosa de la relación laboral, se incorporan derechos y obligaciones específicas, como:

  • La Desconexión digital: El Derecho del teletrabajador a desconectarse al término de la jornada laboral.
  • La Reversibilidad: El Derecho de las partes para pactar los mecanismos para regresar de la modalidad presencial.

¿Qué es el Teletrabajo?

Es una modalidad del tradicional contrato de trabajo, regulado por la legislación laboral. Es una forma de organización laboral que consiste en el desempeño de actividades subordinadas y remuneradas, en lugares distintos al “centro de trabajo” del patrón, utilizando las tecnologías de la información y comunicación, para el contacto y mando entre el teletrabajador el telepatrón.

Se considera teletrabajo al que se desarrolle en más del 40% en el domicilio o lugar elegido por la persona teletrabajadora. No será considerado teletrabajo aquel que se realice de forma ocasional o esporádica.

¿Cómo se contrata el Teletrabajo?

Bajo un contrato laboral tradicional, que debe incluir al menos:

  1. Datos generales de las partes;
  2. Características del trabajo, salario y forma de pago;
  3. El equipo e insumos de trabajo, incluyendo el relacionado con las obligaciones de seguridad y salud que se entregan a la persona trabajadora bajo la modalidad de teletrabajo;
  4. La descripción y monto que el patrón pagará por concepto de servicios en el domicilio, relacionados con el teletrabajo;
  5. Los mecanismos de contacto y supervisión entre las partes.
  6. La duración y distribución de horarios, sin que excedan los máximos legales,
  7. La modalidad de teletrabajo debe formar parte de los contratos colectivos de trabajo. A falta de éste, se deberá incluir en el reglamento interior de trabajo.

¿Qué cargas y obligaciones tendrán los telepatrones?

De acuerdo con la ley, los patrones deben:

  • Proporcionar, instalar y dar mantenimiento a los equipos de cómputo, sillas ergonómicas, impresoras, entre otros;
  • Cubrir al trabajador los costos del teletrabajo, incluyendo el servicio de internet y la parte proporcional del recibo de la luz.
  • Implementar mecanismos de seguridad de la información y datos para el teletrabajo;
  • Respetar el derecho a la desconexión de los teletrabajadores al término de la jornada laboral;
  • Inscribir a las personas teletrabajadoras al IMSS.
  • Establecer mecanismos de capacitación y asesoría para garantizar la adaptación, aprendizaje y el uso adecuado de las tecnologías para las personas teletrabajadoras.

De acuerdo con el Proyecto de la NOM, al patrón le corresponderá:

  • Contar con un listado actualizado de las personas teletrabajadoras.
  • Establecer una Política de Teletrabajo.
  • Informar a los teletrabajadores de los riesgos de la actividad y de la posible exposición a los agentes y a los factores de riesgo ergonómico y psicosocial, y sus consecuencias para la salud.
  • Validar, con la Lista de Verificación, los lugares para el teletrabajo.
  • Establecer el proceso para cambiar de presencial al teletrabajo.
  • Proporcionar a los teletrabajadores: (i) Silla ergonómica o de otro tipo, apropiada; (ii) Los insumos para el envío digital o impresión del trabajo, (iii) Los aditamentos que garanticen condiciones ergonómicas, y posturales, del teletrabajador en su jornada laboral.
  • Dar mantenimiento, en condiciones de seguridad, a los equipos.
  • Proporcionar capacitación al menos una vez al año, sobre las condiciones de seguridad y salud en el lugar de teletrabajo.
  • Modificar la modalidad de Teletrabajo a trabajo presencial, cuando la persona informe alguna condición o alteración de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo que lo justifique.
  • Dar seguimiento a los avisos de accidente de teletrabajo.
  • Compartir la documentación e información de la NOM, con la Comisión de Seguridad e Higiene.
  • Contar con mecanismos de atención para casos de violencia familiar que consideren el retorno a la modalidad presencial temporal o permanente.

¿Qué cargas y obligaciones tendrán los teletrabajadores?

De acuerdo con la ley, las personas teletrabajadoras deben:

  • Cuidar y conservar los equipos y materiales que reciban del patrón.
  • Informar con oportunidad al patrón los costos de internet y luz.
  • Obedecer las disposiciones de seguridad y salud en el trabajo.
  • Atender los mecanismos para la supervisión de sus actividades, y
  • Atender las políticas y mecanismos de protección de datos.

Según el proyecto NOM, a los teletrabajadores les corresponderá:

  • Permitir la comprobación física de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo en cada lugar de trabajo, o como alternativa, autoaplicar la lista de verificación.
  • Observar la Política de Teletrabajo.
  • Informar al patrón cualquier alteración de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, o caso de fuerza mayor, que impidan el desarrollo del teletrabajo en el lugar de trabajo acordado con el patrón.
  • Informar por escrito y con antelación, cualquier cambio de domicilio definitivo o temporal.
  • Participar en los procesos de información de riesgos y de capacitación que le proporcione el patrón.
  • Avisar al patrón de los riesgos de trabajo que sufra en el lugar de trabajo.
  • ¿Qué significa “lugar de trabajo” en el teletrabajo?
  • Es el espacio físico fijo donde el teletrabajador llevará cabo el Teletrabajo. Puede ser uno o más lugares y todos deben ser acordados previamente con el patrón. No se consideran parte del “Centro de Trabajo”.

¿Qué debe tener el lugar de trabajo?

Corresponde al teletrabajador proponer los lugares de trabajo. Al patrón le corresponde verificar que esos lugares cumplen con lo siguiente:

  1. Contar con conectividad (internet y telefonía) y
  2. Contar con condiciones de seguridad y salud en el trabajo, haciendo énfasis en el buen estado de las instalaciones eléctricas, iluminación, ventilación y condiciones ergonómicas.

¿Cómo se verifica el lugar de trabajo?

En principio a través de una comprobación física del patrón o de una persona que contrate para ello.

De manera alternativa, el patrón puede proporcionar a las personas teletrabajadoras una Lista de verificación que incluya preguntas sobre las condiciones del lugar de trabajo, que le permita conocer si se cuenta con las condiciones de seguridad y salud para el teletrabajo. Para complementar la información, el patrón podrá solicitar a la persona teletrabajadora una revisión a distancia del sitio de trabajo.

La autoaplicación de esa Lista de verificación no quita la responsabilidad del Patrón en la comprobación de las condiciones de seguridad y salud del lugar de trabajo.

Si no se cumple con las condiciones de la Lista de Verificación, no se podrá llevar a cabo el teletrabajo.

¿Qué condiciones de seguridad y salud aplican al teletrabajo?

Para evitar riesgos físicos de trabajo, la NOM señala que se debe verificar que se dispone de un área de trabajo que se encuentre:

  • Limpia y ordenada;
  • Iluminada, por luz natural o artificial, para evitar deslumbramiento por la pantalla o fatiga visual por iluminación deficiente;
  • Con temperatura y ventilación agradable,
  • Con un nivel de ruido que no impida la concentración, salvo el ruido ambiental que pudiera estar bajo el control de terceros.

Para evitar riesgos ergonómicos, la NOM indica que permita al teletrabajador sentirse cómodo y se evite que espalda, hombros o cuello acumulen tensiones. Ese lugar de trabajo al menos debe contar con:

  • Escritorio o mesa de trabajo para apoyar cómodamente los brazos, sin obstáculos que impidan la colocación cómoda de las piernas y sin salientes que pudieran generar un riesgo de trabajo;
  • Silla ergonómica o de otro tipo, apropiada a las actividades a desarrollar, y
  • En su caso, aditamentos ergonómicos o posturales que apoyen el uso de equipos de cómputo móviles.
  • Incluye una Guía de referencia.

Para evitar riesgos psicosociales, la NOM incluye:

  • Disponer de un espacio físico que permita privacidad, para evitar que personas ajenas puedan interferir, interrumpir, o afectar sus actividades;
  • Se observe una perspectiva de género que permita conciliar el trabajo con la vida familiar y personal, incluyendo jornadas flexibles para facilitar la atención de responsabilidades familiares;
  • Se cuente con mecanismos de atención a casos de violencia familiar, y
  • Se respete el derecho a la desconexión de las personas teletrabajadoras al término de la jornada laboral.

¿Qué capacitación se deberá dar para el teletrabajo?

La capacitación y adiestramiento proporcionados a los teletrabajadores, de forma presencial, remota o mixta, deberá consistir, en:

  1. En el reconocimiento de peligros en su lugar de trabajo:
  • Factores de riesgo físico, por condiciones peligrosas e inseguras posiblemente presentes en su lugar de trabajo;
  • Factores de riesgo ergonómico por posturas forzosas, movimientos repetitivos y sedestación prolongada y
  • Factores de riesgo psicosocial, como la interferencia trabajo-familia, carga de trabajo, comunicación, apoyo grupal y violencia;

2. En la comprensión y aplicación de la Política de Teletrabajo;

3. En los conocimientos para las Tecnologías de la Información y Comunicación para el teletrabajo.

¿Qué es la Política de Teletrabajo?

De acuerdo con el proyecto de NOM, es un documento que debe establecer el patrón, en el que incorpore:

  1. La cultura de prevención de riesgos a través de la seguridad y salud en el teletrabajo;
  2. Mecanismos de participación en el Centro de Trabajo para evitar el aislamiento social del teletrabajador, incluyendo reuniones presenciales o remotas;
  3. Mecanismos de contacto y supervisión del teletrabajo, garantizando el derecho a la intimidad de las personas sin interferir en la relación trabajo-familia;
  4. El horario de labores y el derecho a las pausas para descanso y a la desconexión al término de la jornada laboral;
  5. Igualdad de los derechos de teletrabajadores y presenciales;
  6. Perspectiva de género que concilie la vida personal;
  7. Trabajo digno y decente con igualdad de trato;
  8. Promoción y vigilancia de la salud de los teletrabajadores;
  9. Mecánicas para informar al patrón cambios de domicilio y traslados temporales;
  10. Las responsabilidades y obligaciones de las partes, incluyendo la entrega de equipos y pago de internet y luz.
  11. Mecanismos para la reversibilidad del teletrabajo al esquema presencial.

¿Cómo se evaluará la conformidad con la NOM?

Los Organismos autorizados para inspeccionar condiciones de seguridad y salud no tienen atribuciones para verificar el cumplimiento de la NOM, ni pueden visitar domicilios de teletrabajadores ni sus lugares de trabajo.

Los patrones podrán contratar a su costo, los servicios de una Unidad de Inspección acreditada, para contar con un dictamen de cumplimiento, que tendrá una vigencia de dos años.

¿Quiénes son los autores del Proyecto de NOM?

La elaboración y aprobación del PROY-NOM-037-STPS-2022, Teletrabajo-Condiciones de seguridad y salud en el trabajo, ha sido responsabilidad del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo y contó con la participación de:

GOBIERNO.

  1. Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS). Preside.
  2. Secretaría de Gobernación (SEGOB);
  3. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT);
  4. Secretaría de Energía (SENER);
  5. Secretaría de Economía (SE);
  6. Secretaría de Salud (SSA),
  7. Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS);
  8. Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC);
  9. Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS);
  10. Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo, PROFEDET;
  11. PEMEX

ACADEMIA.

  1. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
  2. Instituto Politécnico Nacional (IPN);

SINDICATOS.

  1. Confederación de Trabajadores de México (CTM);
  2. Confederación Regional Obrera Mexicana (CROM);
  3. Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC);
  4. Congreso del Trabajo (CT);
  5. Confederación de Trabajadores y Campesinos (CTC);
  6. Unión Nacional de Trabajadores, UNT;

PATRONES

  1. Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN);
  2. Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicio y Turismo (CONCANACO);
  3. Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX);
  4. Cámara Nacional de la Industria de Transformación (CANACINTRA),
  5. Consejo Coordinador Empresarial, CCE;
  6. Asociación de Fabricantes de Aceites, Grasas, Jabones y Detergentes de la República Mexicana, A.C.;
  7. Cámara Nacional del Cemento, CANACEM;
  8. Asociación Mexicana de la Industria de Tecnologías de Información, AMITI;
  9. Asociación Mexicana de Empresas de Capital Humano, AMECH;
  10. Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturara de Exportación, INDEX;
  11. Cámara Nacional de la Industria de Lavanderías, CANALAVA;
  12. Cámara Nacional de Manufacturas Eléctricas, CANAME;

EMPRESAS

  1. Colegio Ramazzini de México, A.C.
  2. Asesoría Integral en Salud y Seguridad en el Trabajo;
  3. Normalización y Certificación NYCE, S.C.;
  4. Environmental, Health & Safety, EHS;
  5. P&O / Talent Acquisition – Industrial Relations & Labor Law Head;
  6. Ernest & Young;
  7. Asociación de Normalización y Certificación, A.C., ANCE;
  8. Mexichem Resinas Vinílicas, S.A. de C.V.;
  9. Siemens, S. A. de C.V., y
  10. Unilever de México S. de R.L. de C.V.