Diario Oficial de la Federación
Viernes 29 de mayo 2020 [DOF]

Lineamientos Técnicos Específicos para la Reapertura de las Actividades Económicas.

Antecedentes.

Recomendamos este recuento de antecedentes.

Elementos Básicos

Los elementos básicos y más relevantes para comprender el contenido de los Lineamientos para le reinicio, son los siguientes:

1. Autoridades reguladoras

El viernes 26 de mayo se publicaron en DOF los Lineamientos Técnicos Específicos para la Reapertura de las Actividades Económicas, suscritos por:

• JORGE CARLOS ALCOCER VARELA, Secretario de Salud.
  • Autoridad sanitaria ejecutiva; sus disposiciones deben ser obedecidas por las autoridades administrativas del país (art. 73.XVI, Base 3a. de la Constitución)
• GRACIELA MÁRQUEZ COLÍN, Secretaria de Economía.
  • Formula y conduce las políticas generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del país (art. 34.I de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal).
• LUISA MARÍA ALCALDE LUJÁN, Secretaria del Trabajo y Previsión Social.
  • Estudia y ordena las medidas de seguridad e higiene industriales, para la protección de las personas trabajadoras y vigila su cumplimiento (art. 40.XI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal).
• ZOÉ ALEJANDRO ROBLEDO ABURTO, Director General del IMSS.
  • Proporciona servicios preventivos, individualmente o a través de procedimientos de alcance general, para evitar riesgos de trabajo entre la población asegurada (art. 80 de la Ley del Seguro Social).

  • Para proteger la salud y prevenir las enfermedades y la discapacidad, los servicios de medicina preventiva del IMSS pueden llevar a cabo programas de difusión para la salud, prevención y rehabilitación de la discapacidad, estudios epidemiológicos, producción de inmunobiológicos, inmunizaciones, campañas sanitarias y otros programas especiales enfocados a resolver problemas médico-sociales (art. 110 de la Ley del Seguro Social).

2. Sujetos obligados (regulados).

• Los patrones
  • Los patrones están obligados a que las instalaciones de los centros de trabajo cumplan con las disposiciones de la ley y reglamento laboral y con las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo, para prevenir accidentes y enfermedades laborales. (Ley Federal del Trabajo arts. 132.XVI y 134.II). 
• Las personas trabajadoras
  • Están obligadas a observar esas mismas disposiciones en materia de seguridad y salud (Ibídem);
• Los particulares
  • Deben colaborar con las autoridades sanitarias en la lucha contra las enfermedades epidémicas. La Secretaría de Salud puede auxiliarse de todos los recursos médicos existentes en el país en la lucha contra las epidemias, incluyendo los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo (arts. 147 y 148 de la Ley General de Salud).

3. Marco de actuación

El marco de actuación respecto de las medidas de prevención y organización a favor de la salud entre las personas empleadoras y trabajadoras en los centros de trabajo es el siguiente:

• El Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo;
• La NOM-030-STPS-2009, Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo-Funciones y actividades;
• La NOM-019-STPS-2011, Constitución, integración, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene;

4. Marco normativo COVID-19

• 24-marzo-2020. Acuerdo por el que se establecen las medidas preventivas que se deberán implementar para la mitigación y control de los riesgos para la salud que implica la enfermedad por el virus SARS-CoV2 (COVID-19).
  • Señala que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal deben mantener coordinación con la Secretaría de Salud, para instrumentar las medidas preventivas que se dicten.
• 24-marzo-2020. Sanción Presidencial del Acuerdo anterior.
  • Se ordenó la coordinación y apoyo de las dependencias y entidades para implementar las medidas preventivas para hacer frente a la epidemia que afecta a todo el territorio nacional. Por eso suscriben los Lineamientos las Secretarías del Trabajo y Previsión Social y de Economía, y el IMSS.
• 31-marzo-2020. Acuerdo por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2.
  • Ordenó la suspensión inmediata de las actividades no esenciales del 30 de marzo al 30 de abril de 2020.
  • Establecía que al terminar la vigencia de las medidas, la Secretaría de Salud en coordinación con las secretarías de Economía y del Trabajo y Previsión Social, emitirían los lineamientos para un regreso ordenado, escalonado y regionalizado a las actividades laborales, económicas y sociales del país. 
• 21-abril-2020. Acuerdo para ampliar el plazo al 30 de mayo de 2020.
• 14 de mayo de 2020. Acuerdo por el que se establece una estrategia para la reapertura de las actividades sociales, educativas y económicas, así como un sistema de semáforo por regiones para evaluar semanalmente el riesgo epidemiológico relacionado con la reapertura de actividades en cada entidad federativa
• 15-mayo-2020. Modificación al Acuerdo anterior.
  • Ese Acuerdo establece fases:
    • Del 18 de mayo al 1 de junio de 2020, se debía llevar a cabo el proceso de establecer los protocolos y mecanismos de seguridad sanitaria en las empresas de acuerdo con los lineamientos de seguridad sanitaria en el entorno laboral , que emitas publique la Secretaría de Salud, en coordinación con Economía, Trabajo e IMSS. Esos Lineamientos son los que se publican ahora.

5. Objetivo.

Los Lineamientos se expiden para que las empresas y los centros de trabajo retomen o continúen sus actividades bajo protocolos de seguridad sanitaria, que garanticen tanto a su personal como al público en general, que se está cumpliendo con estándares que reducen los riesgos asociados a la enfermedad grave de atención prioritaria COVID-19.

6. Principios

El documento publicado incluye cuatro principios rectores para su aplicación.

1. Privilegiar la salud y la vida

• Lo más importante son la salud y la vida de todas las personas.
• Se busca mejorar la seguridad en salud del entorno laboral para el personal y su sentido de pertenencia a la sociedad y a sus centros de trabajo, así la corresponsabilidad en el cuidado de la salud.

2 Solidaridad y no discriminación

• La solidaridad con empleadores y trabajadores sin discriminación será necesaria para alcanzar la reactivación económica integral.
• Se debe apoyar a las personas (en su mayoría mujeres), que tienen a su cargo a menores cuyas escuelas están cerradas, o bien que tienen a su cuidado a personas adultas mayores o personas con enfermedades crónicas.
• La reanudación de actividades en los centros de trabajo debe darse en un marco de no discriminación.

3. Economía moral y eficiencia productiva

• Una nueva cultura de seguridad y salud en el trabajo es necesaria para lograr el bienestar de empleadores y trabajadores y el impulso a la economía.
• El impacto de las medidas debe ser perdurable, transformando los procesos productivos, promoviendo el desarrollo y la salud trabajadores y sus familias, con impacto en la productividad de los centros de trabajo.

4. Responsabilidad compartida (pública, privada y social)

• El desarrollo de México y la efectividad de las medidas son una tarea de todos.
• El proceso de reactivación económica requiere participación coordinada de los sectores público, privado y social.
• El desarrollo incluyente, sin dejar a nadie atrás ni a nadie afuera, prioriza el bienestar social hacia la Nueva Normalidad.

Contenidos de los Lineamientos

Los Lineamientos son de aplicación general para todos los centros de trabajo. Tienen por objetivo: Establecer las medidas específicas para lograr un retorno o la continuidad de las actividades laborales seguro, escalonado y responsable, en el marco de la estrategia general para la Nueva Normalidad.

Una Nueva Normalidad. El Reinicio

Para llegar a la Nueva Normalidad el gobierno definió un sistema de alerta sanitaria y un proceso de tres etapas.

Las Etapas del proceso

El proceso definido por el gobierno consta de tres etapas:

Primera etapa.

• Inició el 18 de mayo.
• Incluye los Municipios de la Esperanza, que no tienen contagios ni vecindad con municipios con contagios.
• Se autorizó la apertura de toda la actividad laboral, social y educativa.

Segunda etapa.

• Fue del 18 al 31 de mayo. Preparación para la reapertura.
• Ampliación de las empresas consideradas como esenciales (construcción, minería y fabricación de equipo de transporte).
• Emisión de los Lineamientos Técnicos de Seguridad Sanitaria en el Entorno Laboral para la reactivación temprana de esos sectores.
• Esos sectores debían adoptar y validar protocolos con aprobación del IMSS para reiniciar actividades antes del 1 de junio.

Tercera etapa.

• Inicia el 1 de junio. Reapertura socioeconómica
• Se usará un semáforo de riesgo epidemiológico semanal por regiones (estatal o municipal):
  • Determinará el nivel de alerta sanitaria y
  • Definirá qué tipo de actividades están autorizadas en los ámbitos económico, laboral, escolar y social.
  • Los CUATRO niveles de alerta del semáforo son:
    • máximo,
    • alto,
    • medio y
    • bajo.
• Las empresas esenciales, deberán llevar a cabo la autoevaluación en línea.

Todas las empresas podrán reiniciar operaciones siempre que implementen los presentes lineamientos y atiendan el semáforo de riesgo epidemiológico: NO será necesario contar con una autorización previa.

Categorización (4 elementos)

Los centros de trabajo deben categorizarse (auto-identificarse) para determinar las medidas que les son obligatorias, a partir de cuatro elementos:

1. el tipo de actividad (esencial o no esencial),
2. el tamaño del centro de trabajo,
3. el nivel de alerta sanitaria de la ubicación del centro de trabajo,
4. sus características. 

A continuación describimos cada uno de esos 4 elementos.

1. Tipo de actividad.

Los centros de trabajo deben identificar si la actividad que realizan es esencial o no, a partir de la siguiente tabla de 41 actividades que han sido consideradas como esenciales por el gobierno federal.

Actividades Esenciales

Acuerdo del 31 de marzo de 2020

1. Rama médica, paramédica, administrativa y de apoyo en todo el Sistema Nacional de Salud
2. Sector farmacéutico, tanto en su producción como en su distribución (farmacias)
3. La manufactura de insumos, equipamiento médico y tecnologías para la atención de la salud
4. Disposición adecuada de los residuos peligrosos biológicos-infecciosos (RPBI)
5. Limpieza y desinfección de las unidades médicas en los diferentes niveles de atención
6. Las involucradas en la seguridad pública y la protección ciudadana, defensa de la integridad y la soberanía nacionales; la procuración e impartición de justicia
7. Actividad legislativa en los niveles federal y estatal
8. Financiera
9. Recaudación tributaria
10. Distribución y venta de energéticos, gasolineras y gas
11. Generación y distribución de agua potable
12. Industria de alimentos y bebidas no alcohólicas, mercados de alimentos
13. Supermercados, tiendas de autoservicio, abarrotes y venta de alimentos preparados
14. Servicios de transporte de pasajeros y de carga
15. Producción agrícola
16. Producción pesquera
17. Producción pecuaria
18. Agroindustria
19. Industria química
20. Productos de limpieza
21. Ferreterías
22. Servicios de mensajería
23. Guardias en labores de seguridad privada
24. Guarderías y estancias infantiles
25. Asilos y estancias para personas adultas mayores
26. Refugios y centros de atención a mujeres víctimas de violencia, sus hijas e hijos
27. Telecomunicaciones y medios de información
28. Servicios privados de emergencia
29. Servicios funerarios y de inhumación
30. Servicios de almacenamiento y cadena de frío de insumos esenciales
31. Logística (aeropuertos, puertos y ferrocarriles)
32. Las relacionadas directamente con la operación de los programas sociales del gobierno
33. Las necesarias para la conservación, mantenimiento y reparación de la infraestructura crítica que asegura la producción y distribución de servicios indispensables; a saber: agua potable, energía eléctrica, gas, petróleo, gasolina, turbosina, saneamiento básico, transporte público, infraestructura hospitalaria y médica, entre otros

Acuerdo del 31 de marzo del 2020 (modificado el 06 de abril de 2020)

34. Empresas de producción de acero, cemento y vidrio
35. Servicios de tecnología de la información que garanticen la continuidad de los sistemas informáticos de los sectores público, privado y social
36. Empresas y plataformas de comercio electrónico
37. Minas de carbón
38. Las empresas distribuidoras de carbón mantendrán sus actividades de transporte y logística

Acuerdo del 14 de mayo de 2020

39. Industria de la construcción
40. Minería
41. Fabricación de equipo de transporte

2. Nivel de riesgo epidemiológico.

Los centros de trabajo deben identificar el nivel de riesgo para su municipio o población según el Sistema de Alerta Sanitaria.

El Sistema de Alerta Sanitaria.

Es un semáforo regional. Relaciona:

1. La magnitud de la transmisión de SARS-CoV-2,
2. La demanda de servicios de salud asociada a esta transmisión y
3. El riesgo de contagios relacionado con la continuidad o reapertura de actividades en cada región;

Se actualiza semanalmente y consta de cuatro niveles de alerta:

1. rojo para alerta máxima,
2. naranja para alerta alta,
3. amarillo para alerta intermedia y
4. verde para alerta cotidiana.

Niveles de riesgo epidemiológico

ROJO. Máximo

Sólo pueden operar las actividades esenciales

Medidas:

• Favorecer el trabajo en casa.
• Distancia de 1.5 metros entre personas o dotar de Equipo de Protección Personal (EPP) al personal.
• Barreras físicas en estaciones de trabajo, comedores, etc.
• Incrementar la frecuencia del transporte y alternar asientos.
• Personal vulnerable debe trabajar desde casa.
• Escalonamientos y flexibilización de horarios y turnos.
• Filtro de ingreso y egreso de trabajadores.

NARANJA. Alto

Operación plena de actividades esenciales.
Operación reducida en actividades no esenciales

Medidas:

• Favorecer el trabajo en casa.
• Presencia de personal al 30% en las actividades no esenciales.
• Distancia de 1.5 metros entre personas o dotar de EPP al personal.
• Barreras físicas en estaciones de trabajo, comedores, etc.
• Incrementar la frecuencia en el transporte y alternar asientos.
• Escalonamientos y flexibilización de horarios y turnos.
• Atención permanente a población vulnerable.
• Reforzar filtros de ingreso y egreso de trabajadores.

AMARILLO. Intermedio

Actividades acotadas en el espacio público. Actividad económica plena

Medidas:

• Favorecer el trabajo desde casa.
• Distancia de 1.5 metros entre personas.
• Barreras físicas en las estaciones de trabajo, comedores, etc.
• Incrementar la frecuencia en el transporte y alternar asientos.
• Atención permanente a población vulnerable.
• Mantener activo el filtro de ingreso y egreso de trabajadores.

VERDE. Cotidiano

Reanudación de actividades.

Medidas:

• Presencia de todo el personal en el centro de trabajo.
• Implementación de medidas de protección de la salud.
• Atención permanente a población vulnerable.

3. Identificar el tamaño de centro de trabajo

Los centros de trabajo deben ubicar el tamaño que les corresponde, con base en la siguiente tabla:

Tamaño de Unidad Económica por sector y número de personal

4. Características internas del centro de trabajo

La identificación de las características del centro de trabajo permitirá comunicar e implementar las medidas adecuadas para proteger al personal, tomando en consideración su espacio físico y las condiciones de vulnerabilidad de personas trabajadoras, considerando lo siguiente:

1. El personal en situación de vulnerabilidad o mayor riesgo de contagio para cada una de las áreas o departamentos de los centros de trabajo.
2. El personal que tiene a su cargo el cuidado de menores de edad, personas mayores, personas en situación de vulnerabilidad o mayor riesgo de contagio.
3. Las áreas o departamentos con los que cuenta el centro de trabajo (oficinas, bodegas, áreas de atención al público y áreas comunes).

Check List

Se incluyen listas de comprobación de las medidas a implementar.

Capacitación y Asesoría

Se prevén recursos de capacitación (CLIMSS) y de asesoría por parte del IMSS,

Autoevaluación

Se prevé un mecanismo en línea para la autoevaluación del cumplimiento, obligatorio para los centros de trabajo esenciales y voluntario para el resto de los centros de trabajo interesados en obtener el distintivo IMSS.

ESTRATEGIAS GENERALES DE PROMOCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD SANITARIA EN EL ENTORNO LABORAL

Los centros de trabajo deben implementar obligatoriamente las siguientes estrategias para contener la diseminación del COVID-19:

A.    Promoción a la salud

Orientación, capacitación y organización del personal para prevenir y controlar la propagación del coronavirus en sus hogares, eventos sociales y durante los trayectos en el transporte público o privado que proporcione la empresa, incluyendo:

• Información general sobre el COVID-19, mecanismos de contagio, síntomas y las mejores maneras de prevención.
• La importancia de no acudir al trabajo o reuniones, cuando se tienen síntomas, para no ser un riesgo de contagio.
• Lavarse las manos frecuentemente con agua y jabón o usar soluciones a base de alcohol gel al 60%.
• Etiqueta respiratoria: cubrirse nariz y boca al toser o estornudar con un pañuelo desechable o el ángulo interno del brazo.
• No escupir. Si es necesario, utilizar un pañuelo desechable y lavarse las manos.
• No tocarse la cara con las manos sucias, sobre todo nariz, boca y ojos.
• Limpiar y desinfectar superficies y objetos de uso común en oficinas, sitios cerrados, transporte, centros de reunión, entre otros.
• Mantener una sana distancia (al menos a 1.5 metros) durante los contactos y usar cubrebocas u otras barreras en el transporte público.
• Establecer un programa de capacitación para el personal directivo o gerencial sobre las acciones y medidas para prevenir y evitar cadenas de contagio por COVID-19 (material disponible en la plataforma https://coronavirus.gob.mx/)
• Dar a conocer al personal el teléfono de emergencia 911.

B.    Protección a la salud

B.1   Sana distancia

Medidas :

1. ¡Quédate en casa!: Cuando una persona presenta síntomas debe quedarse en casa, solicitar asistencia médica y en su caso su incapacidad digital y;
2. Sana distancia en el centro de trabajo. Distancia mínima de 1.5 metros entre las personas; disminución de la frecuencia de encuentros; adecuación de los espacios y áreas de trabajo para reducir la densidad humana intramuros y extramuros, para lo cual se debe:
   • Evitar el hacinamiento en espacios y garantizar la disponibilidad permanente de agua potable, jabón, papel higiénico, gel a base de alcohol y toallas desechables para el secado de manos.
   • Establecer horarios alternados de comidas, baños, uso de casilleros y actividades cotidianas para reducir el contacto entre personas.
   • Incrementar el número de vehículos destinados al transporte de personal, uso de cubrebocas y ventilación natural del transporte.

B.2   Control de ingreso-egreso

Se debe instrumentar un control de ingreso-egreso del personal, clientes y proveedores que permita lo siguiente:

• Establecer un filtro de acuerdo con lo establecido en el “Lineamiento general para la mitigación y prevención de COVID-19 en espacios públicos cerrados“.
• Tras la detección de signos y/o temperatura mayor a 37.5 °C, tener un área de estancia y aislamiento, dar cubrebocas y remitir a la persona a su domicilio o a los servicios médicos. Asistir a las personas para el trámite de su incapacidad digital.
• Proporcionar solución gel a base de alcohol al 60% para el lavado de manos y verificar el uso apropiado de cubrebocas para todas las personas.
• Establecer entradas y salidas exclusivas del personal; si se cuenta con un solo acceso, se debe dividir con barreras físicas para contar con espacios específicos para el ingreso y salida del personal.

B.3   Medidas de prevención de contagios en la empresa

Los centros de trabajo deberán instrumentar acciones enfocadas a reducir el riesgo de contagios (higiene, limpieza y sana distancia):

• Proveer dispensadores con soluciones a base de alcohol gel al 60% a libre disposición del personal en distintos puntos del centro de trabajo.
• Proveer productos sanitarios y de equipo de protección (EPP) al personal, incluyendo cubrebocas, lentes protectores y caretas.
• Contar con depósitos suficientes de productos desechables y de uso personal, procurando la limpieza continua de los mismos.
• Garantizar que los sanitarios cuenten con lavamanos y condiciones adecuadas para la limpieza del personal (agua, jabón y toallas de papel desechable).
• Establecer un programa de limpieza y mantenimiento permanente del centro de trabajo y los lugares de labor, incluidos los destinados a los servicios de alimentos, de descanso y, en su caso, de pernocta, con productos de limpieza adecuados para prevenir la propagación del virus.
• Promover que el personal no comparta herramientas de trabajo u objetos personales sin la desinfección adecuada.
• De ser posible, favorecer la ventilación natural en espacios comunes o de mayor concentración de personal.
• Revisar el funcionamiento de los sistemas de extracción, darles mantenimiento y cambio de filtro para su correcta operación.
• Señalizar las áreas comunes (como baños, vestidores, casilleros, cafeterías, comedores y salas de juntas) con marcas en el piso, paredes y/o mobiliario, recordando la distancia mínima de 1.5 metros entre personas.
• Establecer una política de control de visitas, proveedores y contratistas, con el para prevenir el contagio por personas ajenas al centro de trabajo.
• Implementar una política para el uso de las escaleras y elevadores manteniendo la sana distancia, evitando tocar en las superficies y procurando su limpieza constante.

B.4  Uso de equipo de protección personal (EPP)

Los centros de trabajo deben proporcionar equipo que minimiza el riesgo de infección en el desempeño de las actividades.

Los empleadores deben distribuir al personal:

• Cubrebocas de preferencia lavable, a fin de proteger el medio ambiente (capacitar sobre su limpieza y reemplazo).
• Para el personal que atiende al público, protector facial o lentes de seguridad con protección lateral, superior e inferior de ojos.
• En los puestos de trabajo donde haya exposición a agentes químicos contaminantes, debe utilizarse el EPP convencional que señalen las NOMs.
• Donde se presente una muy alta exposición a fuentes de SARS-CoV-2, como el personal del cuidado de la salud, deben usar cubrebocas N95, guantes, bata y protección de ojos y cara.

6  MEDIDAS DE VIGILANCIA Y SUPERVISIÓN

Son las acciones para constatar la correcta implementación de todas las medidas en las empresas o el centro de trabajo, las cuales serán responsabilidad del comité o persona designada para estas tareas.

• Verificar el establecimiento de las medidas de prevención y protección en el centro de trabajo.
• Verificar la provisión constante de agua, jabón y toallas desechables, y de soluciones a base de alcohol gel al 60% en todas las áreas de las empresas y centros de trabajo.
• Monitorear las disposiciones que establezcan las autoridades competentes para las posibles modificaciones de las acciones a seguir en el centro de trabajo.
• Llevar el registro y seguimiento del personal en resguardo domiciliario voluntario y evaluar posibles casos de contagio.
• Establecer un mecanismo de seguimiento de personas trabajadoras en aislamiento y, en caso de ser necesario, contactar a la autoridad sanitaria estatal en los números disponibles en https://coronavirus.gob.mx/contacto/

7.  MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA LA POBLACIÓN VULNERABLE EN CENTROS DE TRABAJO UBICADOS EN REGIONES DESIGNADAS DE ALERTA ALTA E INTERMEDIA

Los centros de trabajo ubicados en una región considerada de riesgo alto y medio (naranja y amarillo), deberán implementar medidas diferenciadas que permitan disminuir el riesgo de la población en situación de vulnerabilidad, así como contrarrestar las posibles afectaciones a los centros de trabajo y al personal.

Asimismo, se deberá considerar suspender o flexibilizar la asistencia a los centros de trabajo de personas trabajadoras que conviven en su hogar o tienen a su cargo el cuidado de menores de edad, personas adultas mayores y personas en situación de vulnerabilidad o mayor riesgo de contagio.

Las poblaciones en situación de vulnerabilidad son aquellas que debido a determinadas condiciones o características de salud son más propensas a desarrollar una complicación o morir por COVID-19.

Por ejemplo:

• mujeres embarazadas o lactando,
• personas con obesidad,
• personas adultas mayores de 60 años,
• personas que viven con diabetes e hipertensión descontroladas,
• VIH,
• cáncer,
• con discapacidades,
• trasplante,
• enfermedad hepática,
• pulmonar,
• así como trastornos neurológicos o del neurodesarrollo (epilepsia, accidentes vasculares, distrofia muscular, lesión de médula espinal).

Se recomienda que antes del regreso o dentro del primer mes de haber regresado al trabajo se les otorguen las facilidades para acudir a consulta con su médico familiar o médico de empresa para evaluar su control y fortalecer las medidas higiénico dietéticas, estilos de vida y farmacológicas.

Las personas trabajadoras con diabetes, hipertensión y cardiopatías deberán acudir a su médico para revisión al menos cada tres meses.

Es importante recordar que, en los centros de trabajo ubicados en localidades caracterizadas de alerta máxima, está prohibido que las personas en situación de vulnerabilidad acudan a trabajar y que, en los casos de alerta baja, se deberá prestar especial atención a dicho personal, independientemente de que no será necesario implementar medidas especiales.

Para los casos de alerta alta e intermedia se recomienda lo siguiente:

• Priorizar el trabajo a distancia con el fin de evitar la asistencia al centro de trabajo y reducir el riesgo de contagio del personal en condición de vulnerabilidad.
• En caso de no ser posible hacer trabajo a distancia, los centros de trabajo deberán designar un comité o persona responsable de garantizar las siguientes medidas especiales:

a. Identificar para cada departamento o área del centro de trabajo al personal en situación de vulnerabilidad.

b.     Cerciorarse de que dicha población cuente con equipo de protección personal desechable y con soluciones a base de alcohol gel al 60% a disposición permanente.

c.     Verificar el establecimiento de medidas que resulten en una reducción de densidad humana en los espacios de trabajo, garantizando una distancia mínima efectiva entre las estaciones de trabajo de 1.5 metros.

d.     Permitir el ingreso en horarios diferentes al resto del personal, para evitar los horarios pico en el transporte público o en el transporte de personal.

e.     Establecer zonas exclusivas en área de alimentos, comedores y/o vestidores, para reducir el riesgo de exposición del personal en mayor riesgo. En caso de no ser posible establecer zonas exclusivas, se deberán establecer horarios diferenciados para reducir el riesgo de contagio del personal identificado como vulnerable.

Finalmente, deberá considerarse que los procesos en los que participa personal en situación de vulnerabilidad pueden verse afectados, por lo que deberá garantizarse que la implementación de estas medidas no se utilice para discriminar o limitar su derecho al trabajo.

8   MEDIDAS DE SEGURIDAD SANITARIA EN EL ENTORNO LABORAL

Las medidas de seguridad sanitaria en el entorno laboral que se presentan enseguida deberán ser implementadas por los centros de trabajo para su continuidad o regreso a labores. El correcto cumplimiento de las medidas será responsabilidad del centro de trabajo, para lo cual podrá auxiliarse del comité o persona responsable designada para tal efecto.

Además de la obligación de instrumentar las acciones incluidas en los presentes lineamientos en general y en el presente apartado en particular, todos los centros de trabajo esenciales deben autoevaluarse obligatoriamente en la herramienta disponible para ello en la página www.nuevanormalidad.gob.mx.

Dicha herramienta será de uso voluntario para todos los centros de trabajo restantes, independientemente de su tamaño.

A partir de la entrada en vigor de la Nueva Normalidad el 1 de junio de 2020 no es necesario la obtención de permiso previo alguno para reiniciar o continuar operaciones, por lo que el ejercicio de autoevaluación será una herramienta de apoyo para las empresas y centros de trabajo y en ningún caso equivaldrá a un permiso previo para su operación.

La obligación de los centros de trabajo se circunscribe al cumplimiento de las medidas establecidas en los lineamientos, por lo que, en caso de ser inspeccionadas por la autoridad federal competente, deberán demostrar que cumplen con dichas medidas. 

Las medidas de seguridad sanitaria están elaboradas de manera sencilla para que las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas puedan conocer cuáles les son aplicables y con ello facilitar su cumplimiento.

Dichas medidas se agrupan en listas que constan de cuatro columnas:

1. la primera es la medida necesaria para retornar a las actividades, y
2. en las siguientes tres columnas el comité o la persona responsable podrá señalar si es una acción con la que ya se cumple, en caso contrario deberá implementarse, y finalmente, si la medida no aplica para el centro de trabajo.

A su vez, las medidas están clasificadas en indispensables y recomendadas, para posibilitar a las personas empleadoras una ponderación en el orden de su implementación acorde con las instrucciones de la autoridad federal.

Los centros de trabajo considerarán que las medidas deberán ser instrumentadas en su totalidad, y que de ninguna manera esta clasificación tiene por objeto establecer jerarquías rígidas sobre su importancia.

La autoridad podrá fiscalizar y en su caso validar el correcto cumplimiento de las medidas, por lo que los ejercicios de autoevaluación servirán exclusivamente para facilitar el retorno o la continuidad de labores.

El cumplimiento efectivo de las medidas será el factor determinante en el momento de la fiscalización realizada por las autoridades. 

A)    LISTAS DE MEDIDAS PARA EMPRESAS MICRO Y PEQUEÑAS

B)  LISTAS DE MEDIDAS PARA EMPRESAS MEDIANAS

C)    LISTAS DE MEDIDAS PARA EMPRESAS GRANDES